[摘要] 資格制度生效同時，由於相關配套措施和執行細則缺失或仍不完善，導致制度成效大大折扣，變相增加業界負擔。
第1/2015號法律《都市建築及城市規劃範疇的資格制度》於二零一五年七月一日正式生效，對於推動本澳建築工程行業專業化、規範化發展，發揮著重要積極作用。資格制度生效同時，由於相關配套措施和執行細則缺失或仍不完善，導致制度成效大大折扣，變相增加業界負擔。
按照該資格制度要求，規定註冊技術員、自然人商業企業主和公司都需要購買民事責任保險，但是目前為止，有關民事責任保險的補充性行政法規遲遲未能同步出臺，一旦工程出現疏忽過錯，第三者責任惟有自己一力承擔，即是出了問題就要百分百自己賠，無保險可賠。
另外，根據規定，已註冊的工程師和建築師須每兩年參與總時數不少於五十小時的持續進修課程，其中一部分為技術員所屬範疇的專業內容，其時數不得少於二十五小時，另一部分則為多範疇內容的補充進修，否則便無法續牌。同時要求，相關進修課程，必須要得到建築、工程及城市規劃專業委員會認可才可視為有效。
有業內人士反映，在課程認可程序方面，因為要求和指引未夠清晰，審批時間又長，不少課程在讀期間都未知是否獲得批準，到底是屬於專業，還是非專業（多範疇課程），亦是未知數。如資格制度法案早在二零一五年七月就已生效，但直到二零一六年十一月十六日有關部門才發出持續進修課程指引，造成社會機構已經開辦的課程或已經修讀完的課程無法獲得認可，業界惟有重新進修，又要自行承擔額外課程費用。然而，資格制度要求每兩年註冊一次，因前期完成的進修課程不符合要求，意味著餘下十三個月內，必須要重新修讀完正常需要二十四個月，合共五十小時的進修課程，對業界造成極大壓力及負擔。
為此，議員宋碧琪提出以下質詢：
一、由於「建築資格制度」民事責任保險的補充性行政法規一直未能出台，導致註冊建築及城規範疇相關專業人士，將始終處於高度風險的環境中工作，請問當局，相關法規立法進展如何，目前階段相關人士規避風險的權利如何得以保障，有無其他替代性指引措施？
二、因目前進修課程申報認可在標準、時間上存在的現實問題，影響到工程師、建築師等技術人員參與進修課程選擇，未來當局如何進一步優化相關課程認可程序，尤其涉及到在外地舉辦的課程，如何提高認可申請審批效率，以減少報讀者的後顧之憂？
三、目前不少私營機構開辦有各種科目的教育進修課程，在符合法律規定和專業技術要求的前提下，未來當局會否加強與上述機構合作，推出指引，清晰細則，協助相關課程符合當局對建築、工程等專業進修課程認可標準的要求，拓寬報讀者的進修渠道選擇？
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