[摘要] 8月28日，國土資源部網站發布重磅消息：國土資源部、住房城鄉建設部日前印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》（簡稱《方案》），確定第一批在北京、上海、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。
記者趙燕華報道：8月28日，國土資源部網站發布重磅消息：國土資源部、住房城鄉建設部日前印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》（簡稱《方案》），確定批在北京、上海、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。
有分析認爲，這是樓市調控以來真正意義上的大招，若租賃市場發展起來，會對于抑制高房價、高租金或産生重要影響。而另一個備受關注的話題是，若日後小産權房都可用作租賃住房，這是否等于給小産權房開綠燈？對此，國土資源部表示，集體租賃住房與“小産權房”不能混爲一談，二者有本質的區別。
國家放大招13城入試點
《方案》透露，在試點城市成功運營一批集體租賃住房項目，完善利用集體建設用地建設租賃住房規則，形成一批可複制、可推廣的改革成果，爲構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐。13個試點城市爲北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都，預計在2020年底試點結束前，探索出一批可複制可推廣的集體建設用地建租賃住房改革成果。
《方案》將完善集體租賃住房建設和運營機制,村鎮集體經濟組織可以自行開發運營，也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。
引起外界關注的是，與此前從城市土地供應端角度出發增加住房租賃供應不同，本次提出的利用集體用地建設租賃住房，則是從農村集體用地供應端出發。
“小産權房”入場沒戲
衆所周知，目前我國的土地制度是城市用地歸國家所有，集體建設用地所有權歸集體所有，農民享有使用權。在農村集體建設用地上建的房子，是不允許進入商品房市場流通和使用的，小産權房就是其中的典型。而農村集體用地要變爲城鎮用地，則需要通過地方政府征地，改變土地性質。根據本次的試點方案，農村土地不用經過國家征地環節，即可直接進入（租賃）市場，由此引發的對房價和小産權房的影響，成爲社會關注焦點。在廣州知名房地産專家、方圓資産管理首席分析師鄧浩志看來，宅基地項目開發、出租或因此更活躍。
對于外界關于此舉是否爲“小産權房”開綠燈的疑問，國土資源部給出正解，強調集體土地建設租賃住房和違法建設的所謂“小産權房”不能混爲一談。國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶就表示：“這次試點的租賃住房建設，符合規劃、依法審批，有不動産登記作保護，同時只租不售。而過去所說的小産權房，無論在用地上、規劃上、還是建設銷售上，都不受法律保護。”
有評論就指出，農村集體建設用地入市不是一時救急之舉，而是爲了建立長效機制。因此必須立足長遠，爭取放大紅利的同時，還要著力避免出現歪嘴和尚念經的情況，尤其是耕地紅線不可逾越，環境底線不容突破，不可借機開發小産權房。
平抑房價降低租金
此舉會對房價有何影響？“這13個城市，將出現2到3折的房子。”新方案甫出，網上立即有評論稱，這個舉措最令人震撼的看點是：農村集體土地不用經過國家征地環節，直接進入了市場。土地成本將大幅降低，對平抑未來的租金價格、房價將産生重大影響。據易居智庫研究總監嚴躍進測算，國有土地購置成本占房價的三分之一至三分之二，加上如由村鎮集體經濟組織參與開發的話，部分建安成本也可省略，綜合算下來，此類租賃房源與現有同類房源相比，租金水平或將降40%至70%。
業內很多觀點認爲，如果今後租購同權能進一步完善，租賃市場又大擴容，對于居民來說，長期租房若能得到全面的利益保障，那麽，買房的人也會相應減少，這必然會促使房價回歸理性。
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