[摘要] 日前，住建部、財政部、人民銀行聯合印發《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，要求實現住房公積金繳存異地互認、轉移接續，並推進異地貸款業務；職工連繳6個月可向戶籍地申請公積金房貸。在房價仍在高位、商業銀行惜貸的背景下，住房公積金個人貸款壹系列新政策出台，將利好繳存職工。
日前，住建部、財政部、人民銀行聯合印發《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，要求實現住房公積金繳存異地互認、轉移接續，並推進異地貸款業務；職工連繳6個月可向戶籍地申請公積金房貸。在房價仍在高位、商業銀行惜貸的背景下，住房公積金個人貸款壹系列新政策出台，將利好繳存職工。
政策變化
1連繳6個月就能貸款
《通知》規定，連續足額繳存住房公積金6個月(含)以上，可申請住房公積金個人住房貸款。對曾經在異地繳存住房公積金、在現繳存地繳存不滿6個月的，繳存時間可根據原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合並計算。
>>解讀繳存時間縮短壹半
地産市場研究部首席分析師張旭認爲，自嚴格調控以來，公積金作爲配套政策也有多次收緊，公積金貸款申請“認房認貸”、申請二套貸款需滿足人均居住面積條件、必須連續繳存12個月才能申請公積金貸款等，這讓壹定數量的購房人群，比如因工作變動而斷繳等原因無法正常使用公積金貸款。如果繳存時間縮短壹半，申請公積金貸款的門檻會有較大幅度的降低。
2二套房也可用公積金
《通知》強調，住房公積金貸款對象爲購買首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的繳存職工，不得向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放住房公積金個人住房貸款。
>>解讀支持基本住房消費
根據新政策，住房公積金貸款對象爲購買首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的繳存職工。而2010年，有關部門出台的文件要求，實行支持首套、限制二套、嚴禁三套的住房公積金貸款政策。清華大學房地産研究所所長劉洪玉表示，這體現了住房公積金對繳存職工改善住房的支持，符合其支持基本住房消費的原則。
3首套貸款額有望提高
《通知》要求，住房公積金個人住房貸款發放率低于85%的設區城市，要根據當地商品住房價格和人均住房面積等情況，適當提高首套自住住房貸款額度，加大對購房繳存職工的支持力度。
>>解讀提高公積金使用率
張旭認爲，如果貸款額度調高，將提高公積金貸款的使用率。自2008年起，北京公積金貸款的額度調整爲80萬元。當年北京市商品房均價約爲1.2萬元/平方米，購90平方米住房約爲108萬元。按首付款20%計算，貸80萬元基本能滿足市民的購房需求。但到2013年，北京二手房成交均價已達2.9萬元/平方米，80萬元已遠遠不夠。住房城鄉建設部住房公積金監管司司長張其光表示，住房公積金貸款額度是影響制度互助作用發揮的重要因素。適當提高首套自住住房貸款額度體現了住房公積金制度支持基本住房消費、資金充分運用等原則。
4將實現異地互認轉移
《通知》要求，各地要實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續，並推進異地貸款業務，即職工可持就業地住房公積金管理中心出具的繳存證明，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請住房公積金個人住房貸款。
>>解讀需城市間加強配合
當前，職工跨地區流動日益增強，在就業地繳存、回原籍購房需求增多。張旭分析，公積金異地貸款的政策若實施，屆時職工可持就業地住房公積金管理中心出具的繳存證明，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請貸款。異地公積金貸款業務相對更爲複雜，需要城市間相關管理部門的配合。
這壹政策如果能夠落實，由于京津冀壹體化進程逐步推進，越來越多在北京工作的購房者選擇在外地購房，這壹政策的落實也能讓購房者得到壹些優惠。
5將取消多個收費項目
《通知》規定：住房公積金個人住房貸款擔保以所購住房抵押爲主。取消住房公積金個人住房貸款保險、公證、新房評估和強制性機構擔保等收費項目。
>>解讀減輕職工貸款負擔
目前個人購房者在辦理公積金貸款時，通常都要找代辦公司代辦相關手續，並繳納壹定金額的代辦費用。張旭稱，目前純公積金貸款費用收取標准主要是擔保費、評估費、代辦費以及對于壹些貸款人的保險及公證費用。據業內人士介紹，這些中間費用壹般占公積金貸款總額的千分之三至千分之四，可達千分之八。取消中間收費項目將在壹定程度上減輕貸款職工的負擔。
公積金檔案
住房公積金就是通常所說的“三險壹金”中的“壹金”，是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。由于統籌層次較低、資金碎片化嚴重，長期以來壹直存在資金利用率低，面臨較大的保值增值壓力問題。
住房城鄉建設部公布的实时數據顯示，截至2014年8月末，全國繳存住房公積金職工爲1.07億人，繳存總額7.03萬億元，職工提取總額3.49萬億元，繳存余額3.54萬億元。根據以上數據，個人住房公積金的提取使用率約爲50%左右。不過，有壹部分公積金還用于保障性住房建設試點項目貸款和購買國債，這使得全國住房公積金整體使用率有所提高。
北京落點
收通知後將盡快出新政
據北京住房公積金管理中心相關人士透露，目前還沒有獲得正式通知要求執行新政，壹旦收到通知將盡快啓動研究相關政策，並盡快發布。該人士稱，因爲各地的具體情況不同，可能不會完全按照住建部印發的通知落實相關政策。“具體會如何落實，現在還不知情。”
另據了解，目前北京公積金貸款的放款速度約在3個月左右。公積金額度上限爲80萬元，信用等級爲3A級的申請人，首套可上浮至104萬元；2A級的申請人，首套可上浮至92萬元；公積金總貸款年限不能超過30年；貸款人年齡加貸款年限不超過70年；貸款年限加房齡，磚混結構的不超過47年，鋼混結構的不超過57年。
兩成購房者使用公積金
據統計，在貸款購房交易中，北京購房者使用公積金貸款的比例僅占兩成左右。分析師張旭表示，大部分購房人群無法享用這種低息的貸款産品，除了資格問題，最重要的其實是貸款額度限制。目前，北京公積金貸款額度只有104萬元，因此，全額使用公積金貸款的購房者，基本都是首套、小戶型的剛需。即便政策上可首付三成，但由于貸款額度有限，以總價200萬元的住宅爲例，實際首付也接近購房款壹半。
此外，與商業貸款相比，公積金貸款還有放款時間長、手續煩瑣等問題。張旭指出，若貸款額度適當調高，可提高公積金貸款的使用率，但這種調整更多還要看公積金管理中心的貸款余額，以及對剛需購房人群的補貼力度。
專家觀點
房地産調控“組合拳”
專家認爲，這是配合之前出台的首套房貸款優惠政策推出的房地産調控的“組合拳”。中原地産首席分析師張大偉分析，“整體看，公積金政策的松綁出台是與央行松綁限貸壹樣的，政策組合拳，樓市已經醞釀第三波救市政策。”他說，第壹波樓市刺激政策特征，是41個城市松綁限購。第二波則是各地要求銀行松綁限貸，以央行的全面口徑放松爲特征。第三波是各地增加購房補貼，調整稅費收費政策，要求公積金降低首付等。
張大偉分析，後續各地各種相關房地産的收費減免有望陸續出台，托底市場，增加市場活力的政策將愈加頻繁出現，這對購房心理影響較大。
新政對樓市影響或不大
“政策更注重‘精准刺激’，目的是保障剛性需求，同時堅持抑制投資、投機性需求的基調不變。”中國房地産研究會副會長胡志剛說，“房地産市場目前依然在去庫存調整期，因此政策並不會刺激投資性需求，造成樓市價格的波動”。
據中原地産首席分析師張大偉分析，推進公積金異地貸款業務的政策或影響不大。因爲早在2009年北京與秦皇島等城市也曾經試行過異地公積金貸款，但基本沒有購房者選擇。異地公積金貸款的手續等難度較大，而且額度並不高，這使得異地貸款並不劃算。
同時，此次降低公積金貸款門檻，連繳6個月的職工即可申請公積金貸款，這類政策對市場的影響也不算明顯，很多城市實行的是按照公積金繳存額的倍數限定貸款額，繳存太少的購房者實際貸款額度非常低。此外，在取消公積金多個收費項目上，幾千元的手續費，在幾百萬的房價面前基本忽略不計。
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